根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资【2012】2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资【2013】428号）要求，现将拟建的甘肃省庆阳市马莲河水利枢纽工程进行社会稳定风险分析的信息公示。
一、建设项目概况
马莲河水利枢纽工程由干流贾咀水库、支流砚瓦川调蓄水库和输水工程共同组成。贾咀水库坝址位于庆阳市宁县南义乡辖境，距宁县县城约10km，庆阳市约50km。贾咀水库总库容4.79亿m3，坝址控制流域面积15754km2，占马莲河流域面积的82.6%，占泾河流域面积的34.7%。贾咀坝址断面年均天然径流量3.56亿m3，约占泾河流域天然径流量的19.3%；砚瓦川调蓄水库坝址位于砚瓦川入马莲河河口以上660m处，砚瓦川水库总库容0.8亿m3，坝址控制流域面积386km2，坝址年均天然径流量0.10亿m3。工程的开发任务以供水、灌溉和拦沙为主，并为改善区域生态环境创造条件。
马莲河水利枢纽工程淹没影响区及枢纽工程建设区共涉及庆阳市宁县、西峰区、合水县、庆城县4个县（区）的10个乡镇，工程淹没影响区以及枢纽工程建设区影响总人口共922户。
马莲河水库建设对处理黄河泥沙、保障国家陇东能源基地供水安全、加快革命老区实现振兴，推动地区经济发展具有十分重要的意义。
二、项目合法性、合理性
（1）产业政策符合性
本工程为综合利用水利枢纽工程，为《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修订）中鼓励类项目，工程建设符合国家的产业政策。
（2）与《黄河流域综合规划（2012-2030年）》符合性
2013年，国务院批复了《黄河流域综合规划（2012-2030年）》[国函(2013)34号文]。规划明确提出“水少、沙多，水沙关系不协调” 是黄河复杂难治的症结所在，解决的有效途径是“增水、减沙，调控水沙”。增水应在强化节约和保护水资源的基础上，实施外流域调水，减沙应以有效控制进入下游的粗泥沙为重点，进一步加强以多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区为重点的黄土高原水土流失综合治理；充分利用干支流骨干水库的拦沙库容 “拦粗泄细”，利用黄河两岸有条件的地方引洪放淤，尽可能“淤粗排细”。为此，规划在支流有条件的地区，续建、新建一批水库工程，包括泾河的东庄水库和马莲河水库、沁河河口村水库、洮河九甸峡水库等。
（3）与《陕甘宁革命老区振兴规划》符合性
2012年3月25日，国家发展改革委以发改西部〔2012〕781号印发《陕甘宁革命老区振兴规划》。为支持规划的实施，中共庆阳市委庆阳市人民政府出台关于贯彻落实《陕甘宁革命老区振兴规划》的实施意见，意见明确提出突出抓紧马莲河水资源开发利用、小盘河水库等工程，形成以“三河”(泾河、马莲河、蒲河)、“三库”(巴家咀水库、小盘河水库、马莲河调蓄水库)、“两渠”(扬黄供水干渠、葫芦河引水干渠)、“千池百湖”雨水集蓄工程为主体的工程型水资源配置体系。
（4）与《全国大型水库建设总体安排意见》符合性
国家发改委、水利部印发《全国大型水库建设总体安排意见（2013~2015）》（发改农经[2013]1528号文），该意见是2013~2015年全国大型水库审批和建设的基本依据。该意见提出，以继续提高防洪减淤能力、支撑能源基地水资源高效利用和治理河流生态问题为重点，开工建设黄河流域的甘肃青走道水库，适时兴建甘肃马莲河水库，做好黄河干流古贤水库、陕西东庄水库的前期工作。
（5）与《甘肃省主体功能区规划》符合性
根据《甘肃省主体功能区规划》（2012年7月），规划区属于甘肃省重点开发区域“平凉—庆阳地区”，该区域功能定位：国家重要的石油、天然气、煤炭等能源化工基地，甘肃东部重要的城市化、工业化地区，区域性交通枢纽和物流集散地，特色农畜产品加工和出口基地，文化（民俗）产业示范基地，历史文化和红色旅游胜地，支撑全省经济发展和参与区域竞争的新兴工业化地区。发展方向包括：依托资源优势，拓展煤电、石油等特色产业链条，建设陇东传统能源综合利用基地，加大石油、天然气和煤炭资源的勘探开发力度，积极发展能源化工后续产业。
三、社会稳定风险分析的工作程序
社会稳定风险分析主要由风险调查、风险识别、风险估计及风险等级判断、风险防范和化解措施及风险分析结论组成。
四、征求公众意见的主要事项
公众应充分享受参与影响评价的权利，本着客观、真实和负责的态度，填写公众参与调查表或为建设单位提出意见、建议和要求。
公众参与调查样表：甘肃省庆阳市马莲河水利枢纽工程社会稳定风险分析公众参与调查样表
五、公众参与方式
您对本工程的意见和建议可于本公告发布之日起10个工作日内通过电话或电子邮件的方式反馈给我们，在此，对您积极参与表示衷心的感谢！
建设单位：庆阳市重大水利项目建管局 联系人：李树斌
电 话： 15097090696 E-mail： 894247180@qq.com
分析单位：黄河勘测规划设计有限公司 联 系 人： 姜利兵
电 话： 0371-66025389 E-mail： jianglb@yrec.cn